Depuis le lancement de la réforme du secteur de la sécurité en République Démocratique du Congo, la Police Nationale Congolaise (PNC) bénéficie d’un accompagnement technique et institutionnel constant de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en RDC (MONUSCO). Cet appui s’inscrit dans le cadre du partenariat engagé depuis 2007, notamment à travers le Comité de Suivi de la Réforme de la Police (CSRP), en vue de bâtir une police professionnelle, républicaine et proche de la population.

Un cadre stratégique structurant

La réforme de la PNC repose sur un cadre stratégique à long terme comprenant 19 objectifs. Ceux-ci visent la professionnalisation de la police, la redéfinition de son cadre institutionnel, ainsi que la redevabilité de ses services. Le Plan d’action quinquennal (PAQ2), actualisé au mois d’août 2024, décline ces objectifs en actions concrètes touchant notamment à la formation, à la gestion des ressources humaines, à la logistique et à la relation entre la police et les citoyens.

Une coopération opérationnelle

La composante Police MONUSCO (UNPOL) accompagne techniquement le SE/CSRP dans :

• La conceptualisation et la coordination de la réforme ;
• Le suivi-évaluation de sa mise en œuvre ;
• La rédaction des textes législatifs et réglementaires nécessaires à l’application des lois encadrant la police ;
• La sensibilisation aux enjeux de la réforme auprès des acteurs nationaux et internationaux.

Cet appui a permis l’expérimentation réussie du modèle de police de proximité dans plusieurs chefs-lieux provinciaux tels que Bukavu, Matadi, Kananga, Bunia, Kinshasa, et plus récemment Lubumbashi, Mbuji-Mayi et Kimbanseke.

Résultats visibles sur le terrain

Grâce à ce partenariat, plusieurs avancées notables ont été réalisées :

• La réorganisation structurelle de la PNC, avec la mise en place de nouvelles coordinations (administrative, judiciaire, appui/gestion) ;
• La modernisation de la gestion des ressources humaines, avec une base de données partielle et une meilleure connaissance des effectifs ;
• La formation de plus de 3 700 policiers dans le cadre de la police de proximité (PdP), et de centaines de commissaires à l’Académie de Police ;
• La construction et la réhabilitation d’infrastructures clés (bâtiments administratifs, commissariats, écoles de police, unités spécialisées telles que le PEPVS) ;
• Le développement de mécanismes de redevabilité, tels que le numéro vert 114 pour dénoncer les abus, les bureaux d’enregistrement des plaintes et le renforcement de l’Inspection Générale de la PNC (IG/PNC), avec ses antennes dans les anciennes provinces.

Des défis subsistants

Malgré ces progrès, la réforme de la police congolaise reste confrontée à plusieurs défis, notamment :

• Le manque de financement stable et suffisant pour assurer la pérennité des initiatives ;
• L’inachèvement du déploiement du modèle de police de proximité dans certaines zones ;
• La nécessité d’actualiser les textes d’application de la loi organique sur la PNC ;
• L’arrêt temporaire du numéro vert, faute de paiements aux opérateurs téléphoniques.

Vers une nouvelle phase de programmation

Afin de consolider les acquis et d’étendre les avancées à l’ensemble du territoire, un nouveau projet de loi de programmation 2025–2029 est en cours d’élaboration. Il vise à intégrer les priorités issues des évaluations précédentes et à aligner la réforme sur les attentes croissantes des populations en matière de sécurité et de confiance envers les forces de l’ordre.